检索今年的报告，“困难”一词出现了29次，而在2008年的政府工作报告中，“困难”只使用了14次。“困难”增多，只会坚定我们“不动摇、不懈怠、不折腾”的意志，阮成发在会上呼吁，“我们必须充分认识面临的严重困难和巨大挑战，切实增强忧患意识和危机感，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把各项工作做得更扎实一些，防止因估计不足和准备不够而陷于被动。”

    困难当前，武汉选择了迎难而上。报告提出，武汉今年要把保持经济平稳较快发展作为政府工作首要任务，把保增长、调结构、强民生作为工作的主题。

    ●中央经济工作会议指出，2009年可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。

    ●充分利用国际金融危机从沿海向内地传导的时间差，更加积极地承接境内外产业转移；充分利用经济调整时期兼并重组成本较低的有利时机，促进企业并购、重组和产业整合。

    ●这一轮金融危机，受影响最深的是企业，受冲击最大的是工业。

    保持增长底气足

    报告摘要

    分析当前形势，我们面对的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有。我市经济发展的基本面并未改变，经济发展的总体态势较好；改革开放30年取得的显著成就，为我们应对挑战奠定了坚实的物质基础；综合配套改革试验的全面推进，为我市经济社会发展提供了强劲动力；中央扩大内需的一系列宏观经济政策，为我们扩大投资、加快发展、改善民生提供了新机遇。

    解读

    2009年注定是不平凡的一年??这一年，新中国成立60周年，也是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的关键一年，同时可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。

    为应对危机，保持增长，报告提出今年9个方面的重点工作，其中“保”、“调”、“改”、“转”四个鲜活的动词，为我们展开了应对危机的线路图。

    【四个办法“保增长”】

    经济增长意味着就业，意味着社会稳定。报告提出了“保增长”的4个办法??

    投资方面，将积极争取国家和省更多资金投入和项目支持，努力整合集中地方财政投入，强力带动全社会固定资产投资2800亿元以上，比上年增长25%以上；

 内需方面，将努力增强居民消费能力，着力提高城镇居民最低生活保障标准，增加企业离退休人员养老金，增加城市和农村低保补助，提高优抚对象生活补助标准，建立完善工资正常增长机制和支付保障机制，稳定收入预期；

    支持产业和企业方面，将建立市领导联系重点企业制度，深入开展“服务企业年”活动；

    资源要素供给方面，将加强保障，帮助企业做好煤炭、油、燃气、电力、自来水等各类生产要素的供应，扩大融资渠道，保障重点项目土地供给。

    【四条线路“调结构”】

    经济调整时期，是结构优化的有利时机。

    报告提出了4条清晰线路：研究出台支持工业加快发展的措施意见，认真做好千亿产业规划编制和组织实施；积极争取国家级现代服务业综合改革试点；切实增强高新技术产业的先导作用；调整优化区域空间布局与发展结构。

    【五项改革“求突破”】

    形势越困难，越需要改革在关键领域和重点环节取得突破。

    报告提出5个突破口：深化经济体制改革，进一步深化价格体制、投融资体制、财税体制等专项改革措施；增强国有企业综合实力；提高利用外资水平；转变外贸增长方式；加强开放平台建设。

    【四项要求“转变职能”】

    受金融危机影响首当其冲的是企业，报告提出政府要围绕企业改进工作，改善投资环境，与企业、与市民、与社会共渡时艰。

    转变职能的四项要求是：完成新一轮政府机构改革，优化政府组织结构，强化公共服务职能；大力改进政府管理方式和服务手段，实现一站式、跟踪式服务；严格依法行政；加强勤政廉政建设。

    改革试验开局好

    报告摘要

    加快“两型社会”建设。按照我市实施方案和三年行动计划，以循环经济为突破口，加快推进10项重点工程建设，创新体制机制，力争在重点领域和关键环节率先取得突破性进展。

    解读

    “两型社会”什么模样？改革试验区对武汉有什么好处？一年前，这些市民还疑惑不清的问题，现在都有了答案。

    2008年是武汉“两型社会”综合配套改革启动年。这一年，武汉开局良好，成果丰硕??《武汉市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案》和三年行动计划制定出来了，12项重点工作专项启动了，循环经济加快发展，“两型”社区、企业、机关和学校创建活动进展良好，全市初步形成建设“两型社会”的浓厚氛围。

    市民也体会到实实在在的好处：廉价节能灯走进了家庭，废旧电池有了3000多个回收点，自行车免费租赁开始推广，中心城区的空气质量优良率达到82．2%，比上年提高8．7个百分点……

    今年，武汉将加快行动。

    【一个突破口】

    武汉已明确把发展循环经济作为“两型社会”建设的突破口，目前已编制了发展循环经济专项实施方案，建立了循环经济重大项目库，组建了循环经济研究院，制定了促进环保产业发展规划和政策措施。两个国家级循环经济试点园区（青山、东西湖）和一个省级循环经济试点园区（阳逻开发区），也在加快建设。

    【“两型”大发展】

    两型社区、两型村镇、两型机关、两型学校、两型产业……今年，“两型”会更深入人心，大批冠以“两型”的词汇将走入生活。

武汉计划完成汉口江滩绿色照明示范工程，建设成“两型社会”集中展示区；加大“两型社区”和“两型村镇”创建力度；各区人民政府机关全部建成“两型机关”，各区分别创建三所“两型学校”；加快构建“两型产业”体系。

    【三个时间表】

    今年38个湖泊全部截污

    去年，“大东湖”生态水网构建工程被国家发改委确定为武汉城市圈“两型社会”建设重大启动项目，汉阳“六湖连通”生态水网构建工程积极推进，中心城区63个湖泊排污口实现截污。今年则明确要求完成尚未截污的93个排污口截污工作，实现中心城区38个湖泊全部截污。

    明年底基本淘汰“九小”

    去年，武汉关停了小火电机组9台、小水泥企业4家、小造纸企业10家。今年则明确提出，力争用两年时间基本淘汰“九小”企业（指小造纸、小水泥、小火电、小炼铁、小炼钢、小印染、小酒精、小味精、小柠檬酸企业）。为对付污染源，武汉还准备推行重点污染源飞行监测制度，新增100套重点污染源自动监控设施。

    明年底中心城区污水全收集全处理

    武汉中心城区污水集中处理率去年达80．7%，比上年提高4．7个百分点。今年提出的目标非常坚决：力争用两年时间实现中心城区污水全收集全处理。

    【四抹“绿色”】

    绿色生活是两型社会的基本内涵，也是市民的期盼。报告为我们勾勒了四抹“绿色”??

    绿色出行方面，武汉将做<